PRESENTACIÓN DEL PLAN 10-16
En el día de la fecha, y en el marco de un cordial encuentro, la Mesa Directiva de la H. Convención Nacional presidida por el Dr. Hipólito Solari Yrigoyen recibió en sus oficinas al ex Senador Nacional Rodolfo Terragno. La reunión contó con la presencia del vicepresidente Dr. Carlos Martin (Buenos Aires) y de los secretarios: Prof. Olinda Montenegro (Chaco), Sr. Juan C. Abbondanzieri (Santa Fe) y Dr. Esteban Ávila (Tucumán), además de la asistencia técnica a cargo de la Lic. Claudia Guebel .
Tras los saludos de bienvenida, el ex senador nacional y Secretario de Obras Púbicas de Raúl Alfonsín aprovechó la oportunidad para contar cómo ve él las necesidades del radicalismo. Terragno piensa que el error es ver al radicalismo a nivel de los dirigentes. Le preocupa la masa radical que vota al radicalismo "por convicción y por doctrina", y dice, que querría que el votante pudiera votar todas estas expresiones unidas.
Refiriéndose a la presentación de su Plan 10/16 en sociedad, comenta: "Hay que ocupar el espacio con argumentos sólidos". Señala que desde el punto de vista del partido hubo una presencia sólida: G. Morales, E.Sánz y O. Aguad. Estuvieron también, P. Bullrich y Filmus. Fue una actitud positiva. Habló con Duhalde, quien está muy consustanciado y lanzado en la idea del Acuerdo. Su actitud, dice Solari Yrigoyen, refiriéndose a Duhalde, pareciera ser de reconocimiento de errores cometidos en el pasado y hasta conciliadora. “Para gobernar el país, se necesita una fuerza muy grande, bien organizada y al lado de ésta, debe haber otra que se convierta en posibilidad cierta de alternancia”. Todos ellos, señala Rodolfo Terragno, escucharon la propuesta de acuerdos mínimos: Atanasoff, Telerman, Chiche Duhalde. También menciona un diálogo fructífero mantenido con el vicepresidente Julio Cobos y la senadora Laura Montero, ex ministra de economía de Mendoza, adelantando que fue invitado a exponer en Mendoza el 9 de octubre próximo. Comenta la reunión mantenida con monseñor Casaretto y que está pendiente reuniones con Michetti y Macri.
Refiriéndose a la dispciplina y unidad partidaria, señala: “Hillary Clinton, explica Terragno, no se fue del partido Demócrata diciendo: “me voy porque no me contiene”. Cuando se habla a nivel de dirigentes surgen los resquemores y las desconfianzas legítimas. Pero la gente que ha votado por estas opciones es una fuerza de extraordinaria naturaleza y todos los esfuerzos que hagamos los dirigentes para proteger esa base serán muy provechosos; no sólo para el radicalismo, sino para la democracia. Hay que hacer grandes esfuerzos en ese sentido. La última elección presidencial hubo que elegir entre Cristina y Lavagna, hoy tenemos las condiciones para otro escenario.”
El Plan 10/16 que Rodolfo Terragno ideó, y vino a explicar, propone dejar fuera de la competencia política ciertas cuestiones indispensables. Entre sus puntos principales propicia un crecimiento a 5% anual durante 14 años para tener el ingreso per cápita razonable, e invertir en energía 2 puntos del PBI, alrededor de 6.400 millones de dólares en sintonía con la propuesta efectuada por el Grupo de los Ex Secretarios de Energía presentada en el Instituto Gral. Mosconi. Claro que para llevar adelante este ambicioso Programa será necesario contar con reglas de juego claras, a largo plazo. Terragno entusiasmado, dice: “Argentina ocupa hoy, el lugar 46º en el mundo, respecto del ingreso per cápita. Si quisiera parecerse a Eslovenia, habría que multiplicarlo por dos. A un crecimiento del 2 por ciento anual alcanzaríamos esta meta, recién en 2045. El objetivo es tener en 14 años el ingreso per cápita que Estonia tiene hoy. Para ello hace falta inversión en materia de energía y todas las inversiones son a un plazo de 8 y 10 años”.-
En materia de gas, por ejemplo, dice Terragno que estamos importando gas licuado de Trinidad Tobago, hace falta un plan de energía. Rodolfo Terragno comenta que lo ha alentado mucho la reunión de los ex secretarios de energía, entre los cuales participa activamente el ing. Jorge Lapeña y Montamart. Se trata de dos expertos que habían tenido posiciones distintas, pero que hoy coinciden en puntos específicos, y se han puesto de acuerdo en un plan del largo plazo. Son técnicos, son políticos, que pertenecen a distintos sectores. Terragno insiste: "El de Argentina es un problema no sólo económico, sino social; en materia de inversión por habitante en salud tanto pública como en privada- Da ejemplos de aspectos sociales muy graves ligados a la situación económica y a la gran desigualdad económica. El coeficiente de Gini toma el 5% del sector poblacional que más gana (primer quintil) y el 5% de los que menos ganan (último quintil) y se arma un coeficiente que tiene dos extremos: 0 (todos reciben lo mismo) y el otro es 100 (uno se lleva todo y los demás 0) los que se acercan al 0, son los países más justos. Los países escandinavos están alrededor de 30, la Argentina tiene un coeficiente de 52, lo que muestra una gran desigualdad en la distribución del ingreso y requiere de una redistribución importante.
Hace falta acuerdo. Hoy día tenemos una “red de peaje”. “Al Estado le gusta cazar en el zoológico” y no hay justicia equitativa en el cobro de los impuestos. Lo ideal es tener impuestos directos relacionados con la capacidad adquisitiva. Hace falta acuerdo para construir un sistema tributario y políticas sociales universales que sabemos son indispensables, para evitar la desigualdad social que es muy alta. En materia de Educación, de 57 países que están la OCDE y que han realizado una serie de evaluaciones a través de un método que se llama PISA, que mide a miles de alumnos en sus conocimientos adquiridos en materia de lenguaje, matemáticas y ciencias la Argentina se encuentra en el puesto 54, sobre un total de 57.
Se necesita profesionalizar el Estado
Argentina necesita de una educación más exigente y sistemática, dice Rodolfo Terragno. “En materia educativa los argentinos vivimos haciendo permanentemente cambios jurídicos; la provincia de Buenos Aires está volviendo de la implementación del sistema polimodal al esquema tradicional de primaria y secundaria. Los cambios necesarios tienen que ver, en todos los casos, con los “contenidos” y las “exigencias”. Terragno cita el caso de Finlandia que tiene un excelente sistema de educación pública gratuita. Prácticamente no tiene incentivos para que haya escuelas privadas y en el índice de OCDE, está primera.
En Argentina, continúa Terragno: “Por una sobre-reacción a los años de la dictadura, hemos tenido una interpretación muy particular, considerando “que la exigencia es fascista” y “que la escuela es contenedora”, dispara el ex senador. Por otra parte, señala que los niveles de excelencia en el ámbito universitario están en baja, ya no es una universidad muy exigente, como era antaño; no es lógico que la universidad no tenga un examen de ingreso, sin embargo, habrá que crear una especie de escenario que haga de amortiguador o nivelador en estas circunstancias.
El problema central es la “baja exigencia”.
Para Terragno hay que utilizar la tecnología en combinación con la pedagogía para tener mejores resultados. Señala que hoy en día se habla de “educación distribuida” la que llega a mucho más gente con tutores, etc. Dice que hay recursos, y que si pudiéramos tener ciertos acuerdos, cada partido con su respectivo plan, pero con puntos coincidentes básicos, nos permitiría sacar estos temas tan importantes de las competencias. El tema central es “cómo se hace”. Por eso, es vital establecer:
Acuerdos sobre puntos programáticos.
Terragno dice que “Si bien no sabemos quién va a gobernar en el próximo período, hay cierta obligación de quien gobierna de ejecutar estas políticas”. Por eso, estos acuerdos no deben contener demasiados puntos. Dos puntos básicos son: educación y materia tributaria. Es bueno para nosotros que la iniciativa surgiera de este lado, es decir, del lado del radicalismo; aunque si bien lo plantea a titulo individual. Hoy día lo ven como a “un par”, pero no como competidor, y esto, sin duda, le permite avanzar sobre el diálogo. Los órganos partidarios, está convencido, serán los encargados de tratar y aprobar los acuerdos mínimos.
Respecto del problema de la coparticipación de recursos fiscales, Rodolfo Terragno sostiene que “la distribuciones automáticas han caído en forma extraordinaria.” “Hoy hay un unitarismo económico muy grande.” La Constitución quiso resolver el problema y lo empeoró. Tiene que haber una nueva ley de coparticipación. Pero previo a ello, tiene que haber acuerdo con las provincias, lo que le dá a las provincias, verdadero poder de veto. La Constitución dice que la ley tiene que retribuir a cada provincia los recursos, conforme las actividades productivas que tienen cada una de ellas y después dice que las menos favorecidas deben recibir más, a fin de homogeneizar el nivel de vida de sus habitantes.- Esto cristaliza la división.
El presidente de la Convención Solari Yrigoyen, es, en tal sentido bastante pesimista. El titular de la Convención dice que en la práctica la solución no pasa por una nueva ley, porque ninguna provincia va a resignar recursos propios en aras de otra - En el reparto primario, en cambio, si podría haber acuerdo; pero en el reparto secundario, no sería tan optimista. Solari Yrigoyen sostiene que hay provincias que no tienen recursos propios, como el caso de la provincia de Río Negro. Si el Gobierno nacional no ayuda, no pueden pagar los sueldos.
De allí que Terragno proponga “avanzar” en un sentido preciso. La Constitución dice que tiene que haber acuerdo Nación-Provincias para luego fijar las alícuotas. Por la aplicación del principio “del que puede lo más, puede lo menos”, principio que algún constitucionalista podrá contradecir, cree necesario un gran acuerdo en el Congreso, que cuente con las 2/3 partes del Senado para sacar la ley. Esto sería muy importante, ya que por un lado, se sortearía el peso de la provincia de Buenos Aires y por otro, se fortalecería la equidad distributiva, con la creación de un Fondo Nacional de Coparticipación, constituido con coparticipación primaria. Para que ello sea posible habrá que reformar la Constitución. Es un punto difícil, pero Terragno insiste, en que hay que innovar.
Otro punto igualmente controvertido, hoy está dado por el “ecologismo salvaje” de la mano de grupos políticos anticapitalistas que se han abrazado a una concepción “fetichista”, poco sólidas, poco científica del desarrollo sustentable. La Constitución dice que el Estado debe propender al “desarrollo sustentable”. Terragno señala: “El Estado debe hacer cumplir los requisitos mínimos, debemos defender la protección del ambiente y la salud humana. Si la explotación del oro se hace a cielo abierto, y ello afecta la salud de los trabajadores, será anti-económico, pero deberán tomarse los recaudos precisos para evitar la situación. Todo tiene que tener normas objetivas. Chubut, por ejemplo, interviene Solari Yrigoyen, prohibió la minería. Rodolfo Terragno agrega el caso de la provincia de Entre Ríos que prohibió hacer más represas hidroeléctricas, y fábricas de papel.
Al respecto enfatiza: “Hay que protegerse de este fundamentalismo”. Hay que tomar una actitud “científica” de la preservación del ambiente.
Refiriéndose a la explotación de los recursos naturales, Terragno afirma: “ A las corporaciones no les interesa venir a producir, pero sí venderle a Argentina”. “Si dejamos todo en manos privadas, no van a producir”. La combinación de la explotación de los recursos por parte de los privados y el Estado hace una competencia sana que obliga a los privados a producir- Una experiencia interesante es la de M. T. de Alvear, que a la semana de asumir lo nombra al General Mosconi, él estaba convencido de que había que tener una refinería. Y por decreto autoriza a YPF a endeudarse, Carlos Madariaga avala la deuda con sus propios bienes. YPF empieza a saltar a la producción. Los privados tuvieron que crecer, de otra manera se quedaban sin el mercado.
Una etapa de la cual nosotros, los radicales, no participamos, ni el peronismo tradicional, fue la etapa de los noventa- Fue la etapa del Estado Ausente en la que el mercado iba a resolverlo todo. Esto es muy reducido.
Solari Yrigoyen dice que “Hoy en día nadie quiere la nacionalización absoluta. Los tiempos han cambiado y puede haber un sistema mixto. Propone que el Estado argentino siga el ejemplo de Brasil con Petrobrás. No podemos seguir con la ausencia del Estado, dejar todo en manos privadas. Desde 2003, año tras año, declina la producción de gas.” Por otra parte, Solari Yrigoyen señala: “los sindicatos se creen los dueños de las empresas del Estado”.
El ex senador Terragno cree que “Es un disparate privatizar el petróleo. Privatizar YPF no tenía ningún sentido, es un activo. Revertir la privatización de YPF es muy difícil. Habrá que pagar indemnizaciones enormes.”
Refiriéndose al tema educativo, la Secretaria del Chaco Olinda Montenegro, ex diputada nacional, dice que recorrió todas las provincias llevando ideas junto con la profesora Nélida Baigorria. Manifiesta que los acuerdos esgrimidos por el oficialismo eran inventados.
Rodolfo Terragno reinvidicó el papel del Congreso Pedagógico en la época de Alfonsín. Dijo Terragno: “Fue plural, serio, profundo y hay que reconocerlo como acervo”. Por eso insiste en plantear puntos que deberían ser comunes a todas las fuerzas políticas para que no traben las políticas. En tal sentido, señala: “No hay posibilidad de salir del puesto 64 de la OCDE si no nos ponemos de acuerdo en “elevar el nivel de exigencia de la escuela académica” y sobre todo, restaurar la disciplina. Tenemos los argentinos 6.5 puntos de drogadicción.
Dos claves, dice Terragno, indispensables para el sistema educativo: exigencia académica y Disciplina. Hace falta acuerdos políticos con la comunidad educativa. Hoy se habla de flexibilización. Hay que volver a plantear “la evaluación”. En otro orden, la ex diputada nacional y actual Secretaria de la Convención Olinda Montenegro señala que siendo diputada, el ministro Filmus solicitó utilizar el Plan de Alfabetización elaborado por ella, por tratarse del mejor Plan de Alfabetización para la Argentina.
La Secretaria Técnica Claudia Guebel plantea serias deficiencias en el suministro de Becas escolares en la ciudad de Buenos Aires, las que son expedidas sin contraprestación efectiva de los rendimientos y sin monitoreo de asistencia social, ni de un mínimo de regularidad escolar. Por otra parte, señala el fuerte incentivo que tiene la educación privada con el otorgamiento de subsidios estatales que están envueltos en verdaderas cajas negras donde se desconoce los méritos del otorgamiento a instituciones que cobran una cuota muy alta a la población y son beneficiadas con el 100% de los recursos públicos. La carencia de salas de 5 años para atender a la población de madres trabajadoras, relegando los nichos económicos más redituables del sistema al sector privado y reservando para el Estado, los estamentos educativos más relegados, por ejemplo: adultos mayores, terciarios universitarios, etc. Entre otros temas, señalados de suma relevancia y que no están siendo bien administrados por la actual Administración de la ciudad de Buenos Aires a cargo de Mauricio Macri.
El presidente de la H. Convención Nacional, concluyendo el encuentro destaca las coincidencias con los puntos planteados en el encuentro. "Hay que fortalecer a la UCR, así fortalecemos la Democracia en el país". Continúa diciendo Solari Yrigoyen, estamos coincidentes en la necesidad de desarrollar estos puntos mencionados. El objetivo dice que es trabajar en la plataforma, él dirige personalmente un grupo de expertos en política internacional (embajadores y ministros de Cancillería); otro grupo está avanzando en materia de políticas de energía con la participación del Ing. Jorge Lapeña.
Consultado Terragno sobre la propuesta del Gobierno nacional de internas abiertas y simultáneas manifiesta su descreimiento acerca de los métodos que aplica el gobierno. "Si hubiera una interna abierta, tendrían que votar la gente que se “inscriba” o que directamente fueran cerradas. Para que ello fuera legítimo, tendría que haber un padrón depurado y eso es imposible. Hoy en día hay una muy baja participación política y movilización. El padrón actual no refleja la realidad."
Hipólito Solari Yrigoyen dice que otra reforma propuesta consiste en aplicar "el sistema de tachas". Señala que no ha dado buen resultado. Se convierte en un sistema de tachaduras comandadas por los partidos. Terragno, dice “que la tacha marca el voto”. Solari Yrigoyen dice que no es igual en todas las provincias, en su provincia Chubut, los candidatos son conocidos por todos”. Terragno dice que no puede ser un “menú a la carta”.
Secretaria Técnica y Administrativa
hcn@ucr.org.ar |
|
|
Todas las Provincias
||
||
